BNS solicită referendum pentru modificarea Constituției după starea de alertă energetică: „Guvernul ar putea obține prerogative asupra drepturilor cetățenilor”
BNS cere un referendum pentru revizuirea Constituției în urma stării de alertă energetică
Blocul Național Sindical (BNS) a formulat o solicitare adresată Președintelui României și Guvernului pentru a iniția procedura de revizuire a Constituției. Aceștia cer organizarea unui referendum național, propunând ca „starea de alertă” să fie integrată explicit în Legea fundamentală, având în vedere că România a intrat recent sub un astfel de regim din cauza crizei energetice generate de secetă și scăderea producției de electricitate. BNS avertizează cu privire la faptul că, în lipsa acestei reglementări constituționale, Guvernul ar putea obține prerogative considerabile într-un regim comun, care nu este delimitat în mod clar de Constituție.
Contextul actual al crizei energetice
Solicitarea BNS apare la doar două săptămâni după ce, pe 31 iulie, autoritățile au declarat starea de alertă la nivel național pentru o perioadă de 30 de zile, în urma scăderii producției de energie electrică și a nivelului extrem de scăzut al Dunării. Hotărârea oficială face referire inclusiv la situația de la Cernavodă, unde Unitatea 1 a fost oprită, iar operarea Unității 2 era compromisă de nivelul redus al apei.
Necesitatea reglementării statutului stării de alertă
BNS subliniază că actuala criză reînvie o problemă nerezolvată din perioada pandemiei de COVID-19, anume absența mențiunii exprese a stării de alertă în Constituția României, spre deosebire de stările de asediu și de urgență. Sindicaliștii consideră că starea de alertă, reglementată prin legislație infraconstituțională, permite adoptarea unor măsuri ce pot afecta semnificativ cetățenii, fără a beneficia de aceleași garanții constituționale existente pentru starea de urgență.
Implicarea Guvernului și a Parlamentului în delimitarea competențelor
BNS își exprimă îngrijorarea față de faptul că, fără o reglementare specifică, starea de alertă ar putea deveni un instrument la discreția Guvernului care, sub pretextul unei justificări excepționale, ar putea căpăta prerogative asupra drepturilor și libertăților cetățenilor, cu garanții constituționale limitate și un control democratic fragil. Organizația cere ca viitorul cadru constituțional să precizeze cine are autoritatea de a declara și de a prelungi starea de alertă, limitele competențelor Guvernului și condițiile în care drepturile și libertățile cetățenilor sunt afectate.
Reflecția asupra experienței pandemiei
Această solicitare de revizuire a Constituției vine pe fondul precedentului important lăsat de pandemia de COVID-19, perioada în care România a fost aproape doi ani în stare de alertă, regimul fiind instituit prin Hotărârea nr. 394 din 18 mai 2020, care a adus nenumărate restricții în viața cotidiană a cetățenilor. BNS folosește actuala stare de alertă ca pe o oportunitate de a reînnoi discuția privind cadrul constituțional în care asemenea regimuri pot funcționa eficient.
Procedura pentru un eventual referendum
Pentru ca un referendum destinat modificării Constituției să se concretizeze, este necesară parcurgerea unor etape constituționale. Inițiativa poate fi generată de Președintele României, la propunerea Guvernului sau de către cel puțin o pătrime dintre parlamentari, ori de un număr de cel puțin 500.000 de cetățeni cu drept de vot. După validarea proiectului de revizuire de către Parlament și avizul Curții Constituționale, revizuirea este supusă votului popular.
BNS îndeamnă la organizarea imediată a unor consultări cu partenerii sociali, societatea civilă, mediul academic și specialiștii în drept constituțional, pentru a dezbate deschis un proiect de revizuire a Constituției. Aceștia subliniază că miza acestui demers nu este de a conferi Guvernului puteri suplimentare, ci de a stabili clar limitele puterii executive în situații excepționale.
