Avocatul poporului contestă la CCR reglementarea referitoare la neplata primei zile de concediu medical.
Avocatul Poporului contestă la CCR neplata primei zile a concediului medical
Pe data de 3 februarie 2026, Avocatul Poporului a decis să sesizeze Curtea Constituțională a României (CCR) în legătură cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 91/2025, care se referă la măsuri din cadrul sistemului de sănătate. Această acțiune vizează în special neplata primei zile de concediu medical, o dispoziție care a stârnit controversy și îngrijorări în rândul angajaților.
Argumentele Avocatului Poporului
Avocatul Poporului subliniază că prevederile menționate contravin mai multor articole din Constituția României, cum ar fi articolul 1 alin. (5), care se referă la principiul securității juridice și al previzibilității normei, articolul 34 privind ocrotirea sănătății, articolul 44 privind dreptul de proprietate privată, și articolul 47 axat pe protecția socială a cetățenilor. Din punct de vedere legal, statul are obligația de a asigura plata indemnizației, având în vedere că contribuțiile la asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii.
Obligațiile statului și impactul asupra asiguraților
Reprezentanții Avocatului Poporului menționează că, având în vedere natura obligatorie a contribuției la asigurările sociale de sănătate, statul este responsabil să garanteze plata prestațiilor aferente protecției asiguraților. Aceasta include și indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă, care reflectă dreptul asiguratului de a beneficia de avantajele contribuției sale.
Critica privind deturnarea fondurilor
În plus, se afirmă că, prin refuzul de a plăti prima zi de concediu medical, statul pune în pericol rațiunea fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, transformând astfel contribuțiile într-o formă mascată de impozitare fără o contraprestație adecvată. Această dezinvestire a contribuției afectează direct asigurații și subminează încrederea în sistemul de protecție socială.
Problema prezumției de fraudă
Avocatul Poporului atrage atenția asupra faptului că invocarea riscurilor de fraudă în contextul neplății primei zile de concediu instalează o prezumție de fraude în rândul tuturor asiguraților, ceea ce este inacceptabil într-un stat de drept. Această reglementare afectează disproporționat lucrătorii cu venituri mai mici, transformând dreptul la asistență socială într-un drept iluzoriu.
Impactul asupra drepturilor sociale
Potrivit sesizării, neplata primei zile de concediu contravine obligației statului de a nu diminua nivelul de protecție socială, încalcă standardele europene de protecție a drepturilor omului și încalcă contractul social implicit. Deși asigurații își îndeplinesc obligațiile fiscale prin contribuții procentuale din venit, se găsesc constrânși să suporte individual riscurile sociale pentru care sunt asigurați.
Concluzie
Avocatul Poporului solicită CCR să pronunțe o decizie în favoarea excepției de neconstituționalitate, argumentând că reglementările actuale prejudiciază grav dreptul constituțional la asigurări sociale de sănătate, afectând protecția socială a cetățenilor.
